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收集空间当先用于发动战争：扩散、安全和褂讪的收集空间

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作家：弗雷德里克·杜泽特（Frédérick Douzet），法国高级国防讨论院收集计谋卡斯特主席、法国巴黎第八大学熟练、群众收集空间褂讪委员会委员，主要讨论规模为地缘政事、收集安全与治理；奥德·杰里（Aude Géry）巴黎第八大学数据地缘政事中心博士后讨论员，主要讨论规模为国际法、地缘政事、信息工夫表率。

开头：Frédérick Douzet & Aude Géry （2021）Cyberspace is used，first and foremost，to wage wars：proliferation，security and stability in cyberspace，Journal of Cyber Policy, 6:1, 96-113.

导读

收集空间透彻改变了东谈主们的糊口方式，使社会取得了重要卓越。但用于战争宗旨的收集空间正威迫着数字改动所带来的上风。本文探讨了各国在面对收集挑战时所面对的安全窘境，精采了昔时十年来收集空间如何成为好多国度的战场和计谋优先项。这些国度将收集视为其安全的地缘政事威迫，为其逐步军事化收集辩说。同期，这些国度曾经经强健到进犯性收集器具和收集行动扩散的系统性风险。反对将收集威迫视为地缘政事风险，而将收集空间视为系统性风险的安全窘境是收集监管多边谈判的中枢。非国度步履体通过一系列举措强行插足谈判桌，这些举措印证了所面对挑战的重要性以及国度支吾这些挑战的难度。

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序文

作家精采了连年来触及收集安全的一系各国际行动和代表性学术效劳。1998年11月，俄罗斯方面初次向连续国大会第一委员会提交“对于从国际安全的角度看信息和电信规模的发展”的决策草案（A/C.1/53/L.17/Rev.1），尔后，委果每年都忽视一项干系决策，以倡导坚韧数字空间（Cyberspace，也可译为“收集空间”，下文收受后一种译法）国际合同；2018年4月，连续国教科文组织（UNESCO）把持了名为“在数字社会中建树国际和平与安全”的主题研讨会；2018年11月12日，法国总统马克龙在巴黎和平论坛（Paris Peace Forum）上忽视了《对于收集空间信任与安全的巴黎倡议》（Paris Call for trust and security in cyberspace）。各国政府、民间团体和主要数字企业的举措相称一致，其他国际对话和程度也逐步建造。

本文以为，上述国际行动个华夏因不言而谕：收集空间当先用于发动战争。爆炸性发展的收集空间曾经成为地缘政事竞争的新载体，致使是好多国度计谋中的新军事规模。社会、政事和经济程度欺诈军事技能贬责收集问题更容易被接纳。

当先，国度和其他步履体把收集空间用于迤逦，会导致情景升级和社会不褂讪的风险，继而威迫到国际和平与安全。包括收集火器的扩散、对基础智商的迤逦、信息的火器化等。其次，在不褂讪的地缘政事布景下，以握续的恐怖主义威迫、多边机构的减弱和大国之间的计谋竞争的明显回首为象征，国度试图保握行动武艺，不准备松手某些可能威迫收集空间安全和褂讪的作念法。信任缺结怨权力竞争适度了遴选监管措施的群众配合，并对“何为收集安全”忽视了质疑。

本文探讨了国度在处理收集问题时所面对的安全窘境，以及收集空间安全见解的复杂内涵。近十年内，收集空间已成为好多国度的战场和皆备计谋优先项，导致它们将其视为对其国度安全的地缘政事威迫。因此，尽管它们逐步了解到进犯性火器和迤逦行动的扩散所酿成的系统性风险，但照旧撑握其军事化。这种窘境导致了收集空间监管多边征询的垂危情景。在这些征询中，非国度步履体通过好多倡议参与其中，既标明了收集风险的重要性，也泄漏了收集风险治理的难度。

“收集战争的履行化”：一系列计谋奇袭

通过精采本世纪以来具有代表性的收集迤逦事件，作家总结了收集安全的脆弱近况和国度的支吾措施。代表性的收集迤逦事件包括：2007年针对爱沙尼亚的DDoS收集迤逦（首个被认定为战争步履的收集迤逦，与少数族裔抗议步履相伴）；2008年针对格鲁吉亚的收集迤逦（初次与大地军事行动勾通的收集迤逦）；2010年针对伊朗核智商的震网病毒（Stuxnet）收集迤逦（初次针对弱点基础智商的要紧收集热切）；2013年爱德华·斯诺登走漏的“棱镜”技俩（典型的大限度收集间谍工夫应用）；2015年“伊斯兰国”利用社交媒体传播仇恨言论的步履（典型的信息传播迤逦）；2017年，名为“WannaCry”和“NotPetya”绑架病毒在群众传播（有纪录以来最大限度的收集唠叨）。

上述案例标明，即使是科技早先进的国度，收集安全也相称脆弱且短少准备。束缚变化的威迫有劲表示了收集空间需要以国度安全的花式动员很是资源，成立故意机构。好多国度在其武装部队中建树了收集安全机构和收集司令部，为其收集真贵作念准备，还荧惑开发用于谍报、监视或军事行动的不菲器具。昔时10年收集战争的履行化推进了收集空间的安全化和军事化。

信息和通讯收集由官方机构、民间团体以及经济和军事规模分享。收集空间产生了好多复杂的互动和互相筹商，这些规模之间的问题是类似的。因此，收集空间被好多利益和安全不对宏大的步履体用于不同宗旨。各国对收集空间的看法也莫得吞并的代表，它取决于地缘政事布景、区域大国关系、数字经济发展水平、收集真贵武艺、计谋文化等。各国收集照管工夫、基础智商、数据流、行动武艺也不服衡。收集空间的军事化导致各国面对着安全窘境。

地缘政事风险 vs. 系统性风险：国度的安全窘境

作家将收集安全风险与和扩散问题类比，论证了收集安全兼具系统性和地缘性。当核工夫被用来拼集它们我方时，各国才强健到核扩散的风险。在收集空间中，多数的工夫器具不错被窃取、复制、分析、疏通和再利用。收集迤逦的教训很容易吸取，并普及受迤逦方的实力。因此，收集迤逦的扩散使步履体的收集军事武艺宽阔普及，所有这个词收集环境面对的威迫加多。举例，好意思国国度安全委员会（NSA）的一份评释指出，伊朗2012年对沙特阿好意思公司（Saudi Aramco）发动的收集迤逦很可能使用了与其所受迤逦类似的工夫，标明伊朗通过破译和效法其碰到的收集迤逦普及了本人收集军事武艺。

此外，由于工夫和收集是由队列、私东谈主步履体、官方机构和民间团体分享的，这些迤逦很容易连忙传播，偶而致使无法适度。无法适度的附带毁感冒险是收集空间军事行动的严重隐隐。上述两种收集风险，导致了国度间复杂的垂危关系，以及政府间和政府里面难以长入的不对。

一方面，各国以为收集威迫是系统性的：这种极其复杂的跨境风险不一定是由国度酿成的，但不错连忙传播、很难干扰并酿成宏大的唠叨。另一方面，收集威迫对国度来说主若是一种地缘政事威迫，因为它们的敌手、盟友和经济竞争者使用多数器具，通过间谍步履、影响力事件乃至军事行动来加多其在收集空间的权力。地缘政事风险促使各国加强对收集空间的“疆城化”适度以崇尚主权，适度了它们就表率国度在收集空间中的步履和通过国际法的方式实现协议的武艺。

复原“收集失地”的酬酢远征

跟着大限度收集迤逦的增多，各国逐步强健到系统性收集安全风险的存在。当先，收集工夫赢得渠谈平庸且价钱便宜，更多的国度和非国度步履体不错使用。其次，数字化转型使所有这个词社会越来越依赖褂讪的收集空间，而多数接入的拓荒成为收集迤逦束缚增多的谋略。

作家梳理了连续国框架下制定收集空间表率的酬酢用功。在1998年俄罗斯忽视第一项决策草案后，连续国大会成立了一个连续国信息安全政府间大师组（UNGGE）启动征询信息通讯工夫（ICTs）。迄今为止，大师构成员限度从15国扩大到25国，召开了5届会议，但只好3届通过了评释书：2010年（A/65/201）、2013年（A/68/98）和2015年（A/74/170）。

这些评释仅仅向大会忽视的建议，而不是具有拘谨力的法律。三份评释的实质说明了各国逐步承认本人的脆弱性和存在的系统性风险，另一方面说明了地缘政事风险相对于系统性风险处于主导地位。在2010年的评释中，各国“强健到群众书息通讯工夫收集曾经成为唠叨性步履的舞台”。2013年评释初次说明“《连续国宪章》为中枢的国际法原则适用于收集空间；主权原则适用于国度进行信息通讯工夫干系步履的步履，以及它们对其疆城内信息通讯工夫基础智商的统治权”。2015年评释强调了“各国之间有必要制定（或不制定）新的国际法限定，以确保收集空间的安全。”

这些表率标明了一种确保收集空间的安全和褂讪的共高兴愿，但仍然是国度之间谐和的产品。比如2016-2017的UNGGE谈判闹翻了，好意思国、古巴和俄罗斯对国际法某些条件（自保、国际背负法、国际东谈主谈主义法）的解说存在深远不对。地缘政事风险使收集空间的安全与褂讪谈判堕入僵局。因此，相同面对系统性风险的非国度步履体试图通过多样新举措平直参与这些征询。

“杞东谈主忧天”？

作家指出，私东谈主参与者（指互联网巨头携带东谈主）和民间团体参与收集治理具备历史正当性、工夫武艺和确保收集空间褂讪的必要资源。互联网是由学者构念念出来的，然后由领有大部分基础智商的私东谈主参与者开发和生意化。跨国公司领有优胜的工夫武艺、数据和资源，曾经成为确保国度安全的重要配结伙伴。

关联词，由于好多国度不肯让非国度步履体洗劫国度的权柄、义务和背负，由民间团体推进的倡议受到了适度。尽管国度曾经强健到互联网治理“多方利益干系者模式”的重要性，以及需要让私营部门和民间团体密切参与促进收集空间安全和褂讪的倡议，但它们捍卫了某些排他性特权。

2018年10月，俄罗斯推进成立了收集安全怒放成职责任组（Open-ended Working Group，OEWG），OEWG于2021年3月12日通过了其重要评释，标明，尽管新冠疫情大流行加重了计谋竞争，但各国仍大约实现共鸣。该评释自若了以往政府间打算的效劳，荧惑普及2015年UNGGE评释所建议的透明度，并促进国际谈判。它还展现了一些剖释，包括强健到卫生基础智商是需要得到保护的弱点基础智商，以及互联网的好意思满性和宽阔可用性。

国际谈判的出路正变得终点拥堵，致使相称芜杂，旨在促进收集空间和平与褂讪的行动者、倡议和建议日益增多。它有可能导致法度不一致或拖泥带水，从而为各国留住免受处分的空间。关联词，这种扩散正使所有步履体愈加强健到与收集火器扩散干系的风险和挑战。

论断

作家以为，收集空间曾经成为国度间招架的形状，致使成为大国武备竞赛的规模。收集病毒和器具的扩散加多了国度在数字规模所面对的威迫的范围和复杂性。某些不受适度的收集迤逦产生了拆除性的后果，激勉了伦理、法律和经济背负问题，但也促使国度强健到威迫扩散对收集空间的安全褂讪的系统性风险。

尽管地缘政事环境明显垂危，各国照旧遴选回话对于收集空间安全与褂讪的国际征询，并与私东谈主参与者和民间团体配合开展了多项行动，试图阻截威迫。关联词，行为地缘政事风险的收集威迫仍然推进一些国度积极确保本人收集力量上风。

在撰写本文时，连续国仍在进行谈判。作家以为，谈判完了将取决于各国对其主要利益的知道：阻截系统性威迫或持续发动战争。无论谈判的完了如何，系统性风险仍然很高，因为各国之间的计渔利益不同，且一个步履体利用的收集缝隙将被其他步履体所利用。无论国度、国际组织及民间团体忽视了什么倡议和主张，收集空间当先和最重要的作用是发动战争。

词汇整理

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散播式拒却职业迤逦DDoS

Distributed Denial of Service

远处的西部（泛指偏远地区）

Far West

“瓦森纳安排”/《瓦森纳协定》

Wassenaar Arrangement

译者：范嘉元，国政学东谈主编舌人，天津番邦语大学国际关系学院酬酢学专科，讨论酷爱为国际关系表面、中外洋交、对传闻播。

校对 | 刘妍希 王昕怡 赵旌宏

审核 | 丁伟航

排版 | 李鑫雨

本文为公益分享，职业于科研教授，不代表本平台不雅点。如有松驰，接待指正。

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